自2021年6月1日起，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的《有機(jī)肥料》(NY/T 525-2021)【替代NY/T 525-2012】正式實(shí)施。最近環(huán)保界熱議的就是這個標(biāo)準(zhǔn)。中心點(diǎn)是針對新標(biāo)準(zhǔn)中原材料選擇的描述：
【有機(jī)肥料生產(chǎn)原料應(yīng)遵循“安全、衛(wèi)生、穩(wěn)定、有效”的基本原則，原料按目錄分類管理，分為適用類、評估類和禁用類。優(yōu)先選用附錄A中的適用類原料；禁止選用粉煤灰、鋼渣、污泥、生活垃圾(經(jīng)分類陳化后的廚余廢棄物除外)、含有外來入侵物種的物料和法律法規(guī)禁止的物料等存在安全隱患的禁用類原料；其余為評估類原料，如選擇附錄B中的評估類原料，須進(jìn)行安全評估并通過安全性評價后才能用于有機(jī)肥料生產(chǎn)。】
禁止污泥制作有機(jī)肥？
業(yè)內(nèi)一片嘩然，但仔細(xì)分析，還是覺得這個規(guī)定是合理的。第一，污泥能否用作有機(jī)肥。
與“剛”相比，有一個觀點(diǎn)是——啥事兒能大過吃，在基本糧食安全面前，這都不是事兒。
在我國，謹(jǐn)慎使用污泥作為有機(jī)肥是合理的。此前，一些農(nóng)民在法庭上起訴非法制造商，聲稱他們使用不合格甚至含有有害物質(zhì)和重金屬物質(zhì)的工業(yè)污泥作為有機(jī)肥，導(dǎo)致作物大規(guī)模破壞。
在這個標(biāo)準(zhǔn)之前，地方標(biāo)準(zhǔn)早就關(guān)注污泥堆肥了。
比如廣東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的意見》要求城市污泥、工業(yè)廢棄物等。不應(yīng)用作肥料或用作生產(chǎn)肥料的原料；；《甘肅省肥料管理辦法》禁止污泥、工業(yè)廢棄物生產(chǎn)肥料；《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范有機(jī)肥料登記管理工作的意見》對NY525《有機(jī)肥料》規(guī)定的安全隱患外，原則上不得將具有安全隱患的污泥用作有機(jī)肥的原料。
同時，縱觀我國污泥處理現(xiàn)狀，一方面，長期的“重水輕泥”導(dǎo)致污泥處理從無害化到資源化利用率低，技術(shù)成熟度不夠，標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。另一方面，大部分污泥來自污水處理廠，但污水處理廠的相關(guān)設(shè)施和管理都不同程度存在配套問題，污泥處理端管理復(fù)雜。
如污泥濃度、污泥“年齡”、污泥老化程度、污泥膨脹、二沉池表面浮泥等一系列實(shí)際應(yīng)用過程中需要考慮的因素相當(dāng)多。這與上述說過的污水廠在相關(guān)方面的設(shè)計(jì)缺位或者缺陷、技術(shù)能力無法滿足指標(biāo)需求，以及污水管網(wǎng)一些相關(guān)因素，精細(xì)化管控體系尚未形成，化學(xué)污泥產(chǎn)生量過大、藥劑效用和質(zhì)量等原因，都脫不開干系。
其次，雖然目前污泥堆肥應(yīng)用在所有處理方式中的占比確實(shí)還算高，處理量大，但資源化路徑絕非單行道。
拒絕污泥作有機(jī)肥≠拒絕污泥農(nóng)用，這個公式要認(rèn)清，也就是說在目前的形勢下，新標(biāo)攔截的是污泥農(nóng)用的其中一條分岔路。再者說，污泥堆肥就效果來看遠(yuǎn)不如餐廚廢棄物加工的有機(jī)肥，綜合來看性價比也確實(shí)不高。
多提一句，“污泥堆肥”與“污泥作有機(jī)肥”的概念本就是有差別的。國內(nèi)大大小小的污泥堆肥項(xiàng)目，采用條垛、槽式、罐式、滾筒式、艙式等各類工藝的，真正用來作有機(jī)肥的實(shí)際上十不存一。其發(fā)酵成品，也確實(shí)更適合作為營養(yǎng)土和營養(yǎng)基質(zhì)使用，用在土壤修復(fù)方面的性價比或許更高一點(diǎn)，用于園林綠化也更安全一些。
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接著來看，污泥干化、污泥焚燒發(fā)電的處理方式已經(jīng)摸索出了基本穩(wěn)定的模式，包括水泥窯協(xié)同處置。另外，污泥制磚、污泥參與土壤修復(fù)(礦山修復(fù)、沙漠化土質(zhì)改良)等技術(shù)路徑都在探索和發(fā)展中，未來在更多政策引導(dǎo)和技術(shù)突破中還將走得更遠(yuǎn)。
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如2021年10月1日即將實(shí)施的《含鉻電鍍污泥處理處置方法》(GB/T 39300-2020)，2020年9月1日開始實(shí)施的《含銅污泥處理處置方法》(GB/T 38101-2019)，2019年6月1日開始實(shí)施的強(qiáng)標(biāo)《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4284-2018)等標(biāo)準(zhǔn)，都在逐步為污泥處置“定規(guī)矩”。
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E20曾預(yù)測，“十四五”期間，污泥無害化、資源化處置市場空間將直逼千億門檻，逐年遞增之勢不可逆。